Утверждено решением Подосиновской
районной Думы от 27.02.2009 № 44/07

с изм. от 30.10.2009 № 51/68, от 26.03.2010 № 57/28, от 26.11.2010 № 65/74

ПОЛОЖЕНИЕ

об Администрации Подосиновского района  Кировской области.

1. Общие положения.

Администрация Подосиновского муниципального района Кировской области (далее – Администрация района) – орган местного самоуправления муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по обеспечению в пределах своей компетенции прав и законных интересов населения района в соответствии с действующим законодательством и Уставом Подосиновского муниципального района Кировской области (далее – Устав района).

Полное наименование Администрации района – Администрация Подосиновского района Кировской области. Сокращенное наименование – Администрация Подосиновского района. Использование полного и сокращенного наименования в актах имеет равную юридическую силу.

Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава Администрации района.

Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

Расходы на содержание и деятельность Администрации района определяется в бюджете Подосиновского района.

Местонахождение Администрации Подосиновского района: 613930, Кировская область, Подосиновский район, пгт Подосиновец, ул.Советская, дом №77.

Администрация района подконтрольна представительному органу местного самоуправления района – Подосиновской районной Думе.

2.Структура Администрации района и порядок ее формирования.

2.1. В структуру Администрации района входят:

2.1.1. Глава Администрации района.

2.1.2 Первый заместитель главы Администрации района.

2.1.3.Заместители главы Администрации района, управляющий делами Администрации района.

2.1.4. Структурные подразделения Администрации района.

2.1.5. Отраслевые органы Администрации района.

2.2.Структура Администрации района утверждается районной Думой по представлению главы Администрации района.

2.3.Распределение обязанностей между заместителями главы и управляющим делами Администрации района устанавливается постановлением Администрации района.

2.4.Для выполнения отдельных полномочий Администрации района глава Администрации создает структурные подразделения Администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях Администрации района утверждаются постановлением Администрации района.

2.5. Структурные подразделения Администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами).

2.6. Для выполнения отдельных полномочий Администрации района в структуре Администрации района решением районной Думы могут учреждаться отраслевые органы Администрации района. Отраслевые органы Администрации района могут обладать правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых органов Администрации района определяются положениями об отраслевых органах Администрации района, утверждаемыми решениями районной Думы.

2.7. В качестве совещательных органов при Администрации района могут создаваться коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлениями Администрации района.

2.8. Для выполнения определенных функций по управлению или обеспечению жизнедеятельности района Администрация района может создавать муниципальные учреждения и предприятия, в том числе межпоселенческие.

3. Организация деятельности Администрации района.

3.1. Администрация района осуществляет свою деятельность на основе:

- Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов;

- нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- Устава Кировской области, законов области;

- нормативных правых актов Губернатора и Правительства Кировской области;

- Устава Подосиновского района, решений Подосиновской районной Думы, постановлений и распоряжений Администрации района;

- настоящего Положения.

3.2. Правовое положение муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, гарантии для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе района, утверждаемым решением районной Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

На основе Положения о муниципальной службе района вопросы правового регулирования поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также социальные гарантии, связанные с прохождением муниципальной службы, регламентируются муниципальными правовыми актами.

3.3. Глава Администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы Администрации района, сроком на 5 лет.

3.4. Конкурс организует и проводит конкурсная комиссия района, которая формируется на две трети из числа членов, назначенных районной Думой, и на одну треть из числа членов, назначенных Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Подосиновского района устанавливается районной Думой и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3.5. Глава Администрации района назначается на должность районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации района заключается главой района.

3.6. Глава Администрации района, а в его отсутствие – должностное лицо, исполняющее его обязанности, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, Уставом Подосиновского муниципального района, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы местной Администрации.

3.7. В период временного отсутствия главы Администрации района его полномочия осуществляет первый заместитель главы Администрации района.

Полномочия главы Администрации района могут быть возложены на одного из заместителей на период отсутствия первого заместителя главы Администрации района.

Полномочия главы Администрации района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой Администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

3.8. Полномочия главы Администрации района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

3.9. Контракт с главой Администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

3.9.1. Районной Думы или главы района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающееся решения вопросов местного значения (в том числе в случае нарушения главой Администрации срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, если издание такого акта входило в его компетенцию).

3.9.2. Губернатора области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

3.9.3. Главы Администрации района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти области.

4. Полномочия Администрации района.

4.1. Осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.

4.2. Разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района.

4.3. Обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района.

4.4. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке установленном районной Думой.

4.5. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

4.6. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.

4.7. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.

4.8.¹ участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района

4.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

4.10. Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.

4.11. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

4.12. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

4.13. Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

4.14. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

4.15. Утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

4.16. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

4.17. Содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

4.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

4.19. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

4.20. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

4.21. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района.

4.22. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

4.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.24. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

4.25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.

4.26.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

4.27. Осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики.

4.28. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

4.29. Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.

4.30. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

4.31. Осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий Администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.

4.32. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

4.33. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

4.34. Создание музеев муниципального района.

4.35. Участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

4.36. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

4.37. Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.

4.38. Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

4.39. Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

4.40. Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом

5. Полномочия главы Администрации района

5.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Администрации района:

5.1.1. Осуществляет руководство деятельностью Администрации района, её структурных подразделений, отраслевых органов Администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации района.

5.1.2. Действует без доверенности от имени Администрации района, представляет её во всех учреждениях и организациях.

5.1.3. Заключает от имени Администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий. Является муниципальным заказчиком при заключении муниципальных контрактов от имени Администрации района.

5.1.4. Разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру Администрации района, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации.

5.1.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района.

5.1.6. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств, связанных с деятельностью районной Думы и депутатов)

5.1.7. Принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном районной Думой.

5.1.8. Участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении.

5.1.9. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации района, муниципальных служащих, рабочих и работников, осуществляющих техническое обеспечение Администрации района, а также решает вопросы о применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

5.1.10. Принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с муниципальным и областным законодательством.

5.1.11. Осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам по вопросам изменения границ района, преобразования района.

5.1.12. Обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий.

5.1.13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об Администрации района и условиями контракта.

5.2. В сфере взаимодействия с районной Думой глава Администрации района:

5.2.1. Вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов.

5.2.2. Вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении.

5.2.3. Вносит предложения о созыве вне очередных заседаний районной Думы.

5.2.4. Предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы.

5.2.5. Представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.

6. Взаимоотношения Администрации района с районной Думой.

6.1. Взаимоотношения Администрации района с районной Думой основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом Подосиновского муниципального района, Регламентом Подосиновской районной Думы и настоящим Положением.

6.2. Решения районной Думы обязательны для Администрации района и её структурных подразделений. Администрация района регулярно информирует районную Думу о ходе выполнения решений Думы.

6.3. Администрация района рассматривает поступившие в её адрес рекомендации и предложения комиссий районной Думы, депутатов и депутатских групп, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

6.4. Руководители и должностные лица Администрации района вправе присутствовать на открытых заседаниях районной Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.

Указанные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок в зале заседаний, подчиняться распоряжениям председательствующего.

6.5. Руководители и должностные лица Администрации и её структурных подразделений, отраслевых органов Администрации района при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и предоставлять ему необходимую информацию.

6.6. Порядок планирования, подготовки и внесения проектов правовых актов в районную Думу, а также предоставления отчетов и информаций определяется Регламентом Подосиновской районной Думы.

7. Взаимодействие Администрации района

с органами государственной власти

7.1. Принципы и порядок взаимодействия Администрации района с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.

8. Заключительные положения.

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением районной Думы.