Недавно я в материале "3 заседание. Глава и Гласность - кто за что?" описал, как проходили мои предложения по поводу информирования
населения не только о принятых Подосиновской районной Думой решений, но
и о публикации проектов этих решений еще до заседания Думы. Так вот...
Речь шла о том, что Думе следовало бы принять поправку в регламенте, позволяющую публиковать в сети интернет проекты решений, которые будут вынесены на заседания Подосиновской районной думы. Я бился, бился, но не смог доказать, что могут быть нарушены права избирателей нашего района, да и права граждан других регионов России и зарубежья.
Не получилось. Но, это не значит, что Вы не можете получить эти документы. С января 2010 года в России вступил в действие федеральный Закон (который, конечно, главенствует над местным законодательством) - Федеральный закон от 9 февраля 2009 г.
N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления" (по ссылке вы перейдете на правовой портал системы "Гарант").
Дело в том, что граждане должны и уже имеют право знать все о том,что делают не только ваши депутаты, но и чем занимаются Ваши чиновники. Перечень сведений, которые Вы можете получить, очень обширен. В ст.1 ФЗ написано:
1) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
- информация (в том числе документированная), созданная в пределах
своих полномочий государственными органами, их территориальными
органами, органами местного самоуправления или организациями,
подведомственными государственным органам, органам местного
самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в
указанные органы и организации. К информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления относятся
также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о
деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые
акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и
деятельности указанных органов и организаций, иная информация,
касающаяся их деятельности;
Уже это обширно. А ст.13 обязывает органы местного самоуправления размещать в сети интернет:
1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,
размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы
деятельности государственного органа, органа местного самоуправления
содержит:
1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру
государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес,
адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных
служб государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях
государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и
функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень
законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия,
задачи и функции;
в) перечень территориальных органов
и представительств государственного органа за рубежом (при наличии),
сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса
электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб
указанных органов и представительств;
г) перечень подведомственных
организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также
почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера
телефонов справочных служб подведомственных организаций;
д) сведения о руководителях
государственного органа, его структурных подразделений, территориальных
органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях
органа местного самоуправления, его структурных подразделений,
руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а
также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
е) перечни информационных систем,
банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении
государственного органа, органа местного самоуправления,
подведомственных организаций;
ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты,
изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные
органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них
изменений, признании их утратившими силу, признании их судом
недействующими, а также сведения о государственной регистрации
нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в
представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений,
заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его
территориальными органами, органом местного самоуправления к
рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных
правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его
территориальными органами, муниципальных правовых актов;
3) информацию об участии
государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных
программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты
соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о
мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного
самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих
поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа,
органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по
обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную
информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом
местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии
с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах
проверок, проведенных государственным органом, его территориальными
органами, органом местного самоуправления, подведомственными
организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок,
проведенных в государственном органе, его территориальных органах,
органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и
заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного
органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и
показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической,
социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых
отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного
самоуправления;
б) сведения об использовании
государственным органом, его территориальными органами, органом местного
самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных
средств;
в) сведения о предоставленных
организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках,
рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях
государственной службы, имеющихся в государственном органе, его
территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы,
имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к
кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы,
вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов
на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных
должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым
можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в
государственном органе, его территориальных органах, органе местного
самоуправления;
е) перечень образовательных
учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного
самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов
образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно
получить информацию справочного характера об этих образовательных
учреждениях;
9) информацию о работе
государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями
граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных
объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в
том числе:
а) порядок и время приема граждан
(физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических
лиц), общественных объединений, государственных органов, органов
местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием
актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество
руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям
которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а"
настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер
телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в
подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о
результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Кому лень было в это все "вчитываться", обращу Ваш взор хотя бы на:
б) тексты проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в
представительные органы муниципальных образований;
то есть то, за что я и боролся.
Ну что же. Может, депутатам и не хочется публиковать проекты решений, но "закон - есть закон" и, если Вы пожелаете, Вы всегда сможете получить себе не только какой-то конкретный проект, но и, практически, запросить включить вас в список рассылки. Ваши права - Права пользователей информацией - установлены ст.8 указанного Закона. В том числе и требовать возмещение вреда, причиненного нарушением права на доступ к информации.
Дальше для любопытных и смелых. Примерный образец заявления на предоставление требуемой информации:
В Подосиновскую районную Думу Кировской
области Подосиновского муниципального
района,
от Иванова Ивана Ивановича, проживающего
по адресу: 123456, Кировская область,
село Пупкитно, улица Центральная, д.2,
тел.: *, e-mail: * (1)
ЗАЯВЛЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г.
N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления" прошу предоставить мне следующую информацию:
- тексты проектов решений, выносимые на рассмотрение в Подосиновскую районную Думу.
Указанную информацию прошу мне направлять:
1. на указанный адрес электронной почты не менее, чем за 3 дня до проведения заседаний районной Думы;
либо, при невозможности выполнения п.1
2. указать периодичность публикации в сети Интернет и адрес, где я смогу скачать указанную информацию;
либо, при невозможности выполнения п.2
3. высылать в печатном виде по указанному в заявлении почтовому адресу заблаговременно, с учетом времени доставки почтовых отправлений.
Сроки доставки указанной информации связаны с учетом времени ознакомления с проектами решений до принятия решений по ним на заседании Районной Думы и возможными последствиями нарушения моих прав.
Запрашиваемая информация мне необходима для:
- получения достоверной информации о деятельности районной Думы
- обеспечения защиты моих прав и обязанностей на стадии подготовки документов и решений, до принятия их Районной Думой.(2)
26 апреля 2011 года
_______________ Иванов Иван Иванович
|
Примечания:
1) В запросе указываются
почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной
почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса,
а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо
наименование организации (юридического лица), общественного объединения,
государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих
информацию о деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе,
составленном в письменной форме, указывается также наименование
государственного органа или органа местного самоуправления, в которые
направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность
соответствующего должностного лица. (ст.18)
2)Пользователь информацией имеет право:
... 3) не обосновывать необходимость
получения запрашиваемой информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не
ограничен;
Напоминаю адрес Подосиновской районной Думы: 613930, Кировская область, пгт.Подосиновец, ул.Советская, 77, Подосиновская районная Дума
Кто-то, конечно, уже и догадался, а для недогадливых я поясню, что по указанному закону Вы можете интересоваться деятельностью любого государственного органа и органа местного самоуправления. То, что Вас "посылают в библиотеку" читать нормативные акты, не совсем правильно. А, вернее, совсем не правильно. Обращайтесь, и Вам не откажут. Но, а , если, откажут, то... да что Вам стоит прочитать Главу 4 указанного федерального закона?
С Уважением, Ваш депутат, Алексей Артемов
|
