О
ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ПОДОСИНОВСКОГО РАЙОНА.
В условиях нестабильной
геополитической обстановки в мире, часто меняющейся финансовой обстановки в
стране, а также при переменчивых решениях властей и собственников предприятий, полагаю, что
будет опрометчивым загадывать радужные перспективы развития Подосиновского
района. Ознакомившись с Программой социально экономического развития
Подосиновского района на 2007-2011 годы и с докладом « О реализации программы
социально-экономического развития района за 2010 год» можно сделать вывод, что запланировать можно
много, но зачастую от работы администрации зависит не всё. Те нерешённые
проблемы, которые нужно поставить на первый план, чётко обозначены в докладе,
и я не вижу смысла их переписывать.
Вместе с тем я хочу предложить ряд мероприятий организационного плана, которые
вполне под силу районной администрации и, вместе с тем, могут принести пользу в
решении проблем, обозначенных в докладе, и дать положительный импульс в жизни района.
Вот на этом я и хотел бы остановиться поподробнее.
Подосиновский район является
жемчужиной севера Кировской области. Он обладает значительными природными и
сырьевыми ресурсами, и в первую очередь, лесными ресурсами. Так же имеется
серьёзный промышленный потенциал в виде
ЛПК «Полеко», ПФЗ, Поларк, Пинюгский ЛК,
множества мелких лесозаготовительных и перерабатывающих предприятий и
предпринимателей, и т.д. В районе работает несколько сельхозпредприятий,
предприятия ЖКХ, и другие. Нет смысла
всё констатировать и перечислять.
Основным источником поступления финансовых
средств как администрации, так и жителей всего района является заготовка и
переработка древесины. Что можно сделать
в этой сфере на мой взгляд:
1.
Распределение лесосырьевых ресурсов должно
быть организовано таким образом, чтобы давало наибольшую отдачу для района в
виде занятости населения и налоговых поступлений. Так приоритет нужно отдать
предприятиям и предпринимателям, имеющим собственную переработку, желательно
углублённую, своевременно уплачивающим
налоги и выплачивающим заработную плату.
2.
Работающие на территории района предприятия
должны быть зарегистрированы в районе или должны зарегистрировать обособленное подразделение,
для того, чтобы налоговые поступления шли в районный и областной бюджеты.
3.
Для контроля использования лесосырьевых
ресурсов обязать всех лесозаготовителей отчитываться о заготовленной и
переработанной или реализованной древесине в экономический отдел
райадминистрации за каждый отведённый кубометр. Таким образом можно будет
отследить сырьевые потоки, а также уклонение от налогов при заготовке и
переработке.
4.
На основе полученной информации провести
анализ использования трудовых ресурсов и уплаты НДФЛ, сделать соответствующие
выводы.
5.
Вести работу с крупными переработчиками и
всеми поставщиками сырья по максимальному использованию сырья в районе и своевременному расчёту за сданное сырьё.
6.
Вести работу с соседними районами по
привлечению сырья доя предприятий района.
7.
Создать
лесозаготовительный холдинг или другую организацию, с помощью которой
объединить лесозаготовителей и переработчиков.
Многие годы сельское хозяйство района
находится в очень сложном положении. Значительно сокращается поголовье скота в
личных подсобных хозяйствах. Считаю необходимым сделать следующее:
1.
Немедленно
вернуться к вопросу создания сельскохозяйственного холдинга или другой формы
объединения сельхоз товаропроизводителей.
2.
Оказывать юридическую,
экономическую информационную и лоббистскую помощь для участия в федеральных
программах.
3.
Пересмотреть
вопрос передачи в аренду сельских лесов, жёстко увязать объёмы аренды с производством и реализацией
сельскохозяйственной продукции. Высвободившиеся леса передать в фонд района для инвестирования проектов,
связанных с сельскохозяйственным производством или переработкой с/х продукции, в т.ч. и для
обеспечения населения.
4.
Провести работу
по организации закупа излишек сельхозпродукции у населения.
Постоянное реформирование ЖКХ вызывает
множество нареканий в работе этой отрасли, хотя за последнее время кое что
удалось сделать. Для стабильной работы ЖКХ необходимо, по моему мнению, сделать
следующее:
1.
Жёсткий контроль
за расходованием бюджетных средств за услуги ЖКХ, за их обоснованностью.
Контроль за использованием сданного в аренду имущества.
2.
Проработать
вопрос о создании конкуренции на рынке
услуг ЖКХ.
3.
Наращивать объёмы
участия района в программах ЖКХ, для чего поручить отделу по
жизнеобеспечению администрации района
жёстко отслеживать все новости в этой сфере,
своевременно информировать предприятия и руководство района, оказывать
помощь, а, зачастую, может быть и делать вместе с ними подготовку документов для своевременной подачи
заявок и лоббировать интересы предприятий ЖКХ района в правительстве области.
Очень серьёзной проблемой являются кадры.
Кадры решают всё:
1.
Провести работу
по созданию реального кадрового резерва на основе независимой конкуренции.
2.
Принимать самое
деятельное участие при назначении
руководящих работников федеральных и областных предприятий, организаций и
служб. В вопросах объединения и присоединения этих структур делать всё, чтобы руководство
оставалось в Подосиновце.
3.
Принимать
активное, насколько это возможно, участие в подборе руководителей любых
организаций и предприятий, работающих на территории района через работу с
трудовыми коллективами, где должности выборные или с региональными и
федеральными структурами или с собственниками предприятий.
4.
Решать вопросы по
приобретению или строительству служебного жилья для особо дефицитных
специалистов и руководителей.
5.
Повысить уровень
трудовой, финансовой и исполнительской дисциплины. Ввести жёсткий спрос и
персональную ответственность работников администрации за порученный участок
работы вплоть до расторжения контракта.
Внешние связи:
1.
Укреплять и
налаживать позитивные взаимоотношения с правительством области, областными и
федеральными структурами.
2.
При любых
возможных обстоятельствах вести пиар района и работающих в нём предприятий и
организаций с целью привлечения позитивного внимания.
3.
Вести работу по
ускорению продолжения строительства автодороги Луза-Киров.
4.
Продолжать
начатую работу по продвижению проектов дорог в Вологодскую область.
5.
Быть готовыми
защитить интересы района в случае укрупнения или присоединения.
6.
Укреплять связи с
земляками, живущими за пределами района, через них лоббировать интересы района.
Финансы:
Доходы:
1.
Постоянная работа
администрации района совместно с главой района с региональной властью по
доходной части, в том числе и через участие в федеральных, региональных и
муниципальных программах.
2.
Увеличение
собственной доходной части. Сегодня в районе 297 юр. Лиц, 393 ИП, 165
структурных предприятий, 27786 физ.лиц налогоплательщиков. Как уже говорилось
выше, необходимо проанализировать работу всех предприятий и ИП на предмет
уплаты налогов и не налоговых платежей. Совместно с налоговой инспекцией,
другими фискальными органами вести работу по увеличению поступлений.
3.
Оказывать
всяческую поддержку любому законному бизнесу, при условии, что от его работы
будут поступления в бюджет.
Расходы:
1.
Жёсткий контроль
за целевым расходованием бюджетных средств по всем статьям расходов.
2.
Оптимизация
расходов путём внедрения новых технологий, повышения производительности
умственного и организаторского труда, повышения квалификации работников.
3.
Рационально
использовать средства выделенные в виде субсидий.
Строительство, дороги:
1.
Провести работу
по организации создания или поддержки имеющихся в районе на базе какого-то
предприятия строительной организации с лицензиями и допусками на все виды
работ. Оказывать всевозможную поддержку данному предприятию при участии его в
конкурсах и тендерах, что послужит качественному и своевременному выполнением заказов.
2.
Поддерживать
индивидуальное жилищное строительство.
3.
Проработать
вопрос о создании или привлечении извне организации, которая будет строить и
иметь в собственности жильё для дальнейшей сдачи его в аренду гражданам и
предприятиям.
4.
Жёстко
контролировать расходование бюджетных средств, отпущенных на ремонт и
строительство жилья, социальных объектов,
ремонт и строительство автодорог.
5.
Решать вопрос о
завершении строительства асфальтированной дороги Подосиновец-Пинюг. ( На
перспективу).
Торговля
и сфера обслуживания:
1.
Проводить
политику поддержки предприятий торговли, зарегистрированных в районе и отдающих
предпочтение товарам, произведённым в районе.
2.
С целью
предоставления возможности реализации излишков с/х продукции и продукции
собственного производства провести работу по реконструкции имеющихся и
строительству новых крытых рынков.
3.
Поддерживать, а местами и вести работу по организации,
предоставления дефицитных в районе услуг. (Гостиницы, кафе, прокат и др.).
Малое
предпринимательство:
1.
Организовать
должным образом работу фонда поддержки малого предпринимательства. На базе
фонда организовать консультационный пункт для ведения юридических, кадровых,
бухгалтерских и вопросов отчётности субъектов малого предпринимательства, с/х
предприятий, всех нуждающихся.
2.
Работу совета
предпринимателей направить на объединение предпринимателей всех форм
собственности и ведение конструктивного диалога с администрацией и другими
структурами в целях разрешения
конфликтных ситуаций и повышения эффективности совместной работы.
Занятость
населения:
1.
Участие во всех
программах занятости населения.
2.
Решить вопрос о
подготовке рабочих дефицитных специальностей на базе ПУ.
3.
Поддерживать
программы самозанятости населения.
Социальная
сфера:
1.
При проведении
социальных реформ отстаивать интересы жителей района. В случае невозможности
такового приложить все усилия для использования проводимых реформ с целью
извлечения максимальной выгоды району и жителям.
2.
Всячески
поддерживать высокий социальный статус врачей, учителей, работников культуры.
3.
Довести до логического завершения имеющиеся и
разработать необходимые новые социальные программы и проекты. Принимать участие
в областных и федеральных программах.
Для выполнения вышесказанного потребуется максимальная
отдача в работе всех отделов и служб администрации, особенно юридического и
экономического отделов в целях подготовки грамотных решений, не противоречащих
действующему законодательству но отвечающих поставленной задаче, поиска
компромиссных решений, прецедентов и опыта в работе других администраций. Ещё
раз повторюсь, что необходимо своевременно и качественно отслеживать изменения
законодательства, подзаконных актов, всех решений областных и федеральных
структур, которые необходимо выполнять и возможно использовать для эффективного
управления районом.
Возможно,
что не все сферы деятельности охвачены в этом коротком реферате, однако я стремился
выразить свою позицию по основным, на мой взгляд, направлениям работы районной
администрации. Очень хотелось бы, чтобы конструктивные предложения, высказанные
на страницах рефератов всех соискателей, нашли место в работе администрации
района в ближайшие пять лет.
Реферат
подготовил:
соискатель на должность главы администрации
Подосиновского района Кировской области Ногин Юрий Владимирович.
15.04.2011года.
Ю.В.Ногин
