Р Е Ф Е Р А Т

О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ПОДОСИНОВСКОГО

РАЙОНА

ПОДГОТОВИЛА

Терентьева Елизавета Владимировна

пгт. Подосиновец

2011 год

Показатели социально-экономического развития района свидетельствуют о постепенном восстановлении экономики. Есть положительные тенденции в экономическом развитии, но не все последствия кризиса преодолены. В течение последних 2-х лет администрацией района принимались антикризисные меры по сдерживанию экономического спада. Продолжалась реализация дополнительных мероприятий по снятию напряженности на рынке труда.

Численность постоянного населения Подосиновского района составляет 18,3 тыс. человек. На начало 2011 года на территории Подосиновского района зарегистрировано 316 организаций различных форм собственности, в том числе 85 малых предприятий и 402 индивидуальных предпринимателя.

Оборот организаций района, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за период с 2006 года снизился на 120 млн.руб. и по оценке 2010 года составит 1,1 млрд. руб. (102% к уровню прошлого года), к 2013 года планируется рост до 1,3 млрд.руб.

Индекс промышленного производства в 2010 году составил 106,4% к уровню 2009 года, на 2011 год планируется рост промышленного производства 107,6% с учетом индекса-дефлятора.

Общий объем инвестиции в основной капитал за период с 2006 года по настоящее время составил 1,6 млрд.руб. Объем инвестиций в 2010 году составляет 178 млн.руб. До 2013 года планируется освоить инвестиции в сумме 750 млн.руб.

Денежные доходы в расчете на душу населения за период с 2006 года выросли в 2,1 раза и составили в 2010 году 6,6 тыс.руб. К 2013 году планируется рост доходов до 8,4 тыс.руб.

Среднемесячная заработная плата одного работника в 2010 году составила 8,3 тыс.руб., рост к 2006 году составил 2,7 тыс.руб. К 2013 году планируется рост среднемесячной заработной платы до 11 тыс.руб.

На 01.01.2011 года на учете в ЦЗН состояло 216 человек или 2,6% от экономически активного населения (8309 человека). За 2010 год численность безработных уменьшилась на 80 человек (на 01.01.2010 зарегистрировано 296 безработных), уровень регистрируемой безработицы в районе сократился на 1%.

Доходы консолидированного бюджета по сравнению с 2006 годом увеличились в 1,9 раза и составляют 294 млн.руб. (без учета внутренних оборотов). Собственные доходы по сравнению с 2006 годом увеличились на 26 млн.руб. и составляют 66 млн.руб. К 2013 году планируется рост собственных доходов в 1,2 раза к уровню 2010 года.

Рост налоговых доходов в 2011-2013 годах к ожидаемой оценке 2010 года планируется обеспечить за счет предполагаемого увеличения налогооблагаемой базы по отдельным бюджетообразующим налогам (в том числе НДФЛ – за счет роста фонда оплаты труда и среднемесячной заработной платы) и за счет изменения нормативов отчислений в бюджет муниципального района. По вновь вводимым нормативам отчислений в бюджет района дополнительные доходы бюджета района на 2011 год составят 5,6 млн.руб.

Большого роста налогооблагаемой базы по бюджетообразующим налогам в ближайшее время не предвидится, так как ежегодное снижение численности населения района в год составляет в среднем 300 человек, в том числе за счет превышения смертности над рождаемостью и в результате миграции населения за пределы района. Остается слабой финансово-экономическая база - до настоящего времени неустойчиво работают основные плательщики налогов (ООО «ЛПК «Полеко», Подосиновский фанерный завод, ООО «Пинюгский ЛПО» и другие). Сумма задолженности крупных основных недоимщиков в консолидированный бюджет области по состоянию на 01.01.2011 составила 54 млн.руб., в том числе в местный бюджет 28 млн.руб.

Программа социально-экономического развития района на 2007-2011 годы, принятая районной Думой в декабре 2006 года заканчивает в этом году свое действие, в связи с чем, в 2011 году необходимо провести большую нормотворческую работу, в результате которой утвердить Программу социально-экономического развития района на 2012-2014 годы. В районе создана рабочая группа по разработке Программы социально-экономического развития, в состав которой входят представители бизнес-сообщества и руководители предприятий района.

В настоящее время на районном уровне приняты и действуют ряд важных для сбалансированного развития района целевых программ: по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства, развитию сельского хозяйства, поддержке и развитию малого предпринимательства, развитию жилищного строительства, обеспечение жильем молодых семей, развитию системы образования, развитию культуры, содействия занятости и др. Таким образом, заложена нормативная база для поступательного развития района.

Программой социально-экономического развития Подосиновского района определены два приоритетных направления развития экономики района, обусловленных особенностями природно-ресурсного потенциала: лесозаготовка и лесопереработка; сельскохозяйственное производство, имеющее молочно-мясное направление. Одной из основных задач является осуществление мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата. Для содействия экономическому развитию необходима активной поддержка тех инициатив инвесторов, которые обеспечат прорыв в темпах роста экономики.

Поселок Демьяново, входящий в перечень населенных пунктов с монопрофильной структурой экономики является самым крупным населенным пунктом Подосиновского района, на территории которого проживает около 7 тыс.человек или третья часть всех жителей Подосиновского района.

Утвержден Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода, который основывается на реальных инвестиционных проектах, осуществление которых позволит исключить зависимость хозяйства поселения от градообразующего предприятия.

Территория является привлекательной для инвесторов. Этому способствуют многие факторы, такие как наличие железнодорожной ветки, развивающаяся дорожная сеть, наличие сырьевой базы, недорогая рабочая сила и т.д.

Основными инвестиционными проектами в сфере деревообработки, осуществляющимися на территории п.Демьяново являются:

-строительство фанерного завода;

-расширение ассортимента выпускаемой продукции ООО ЛПК «Полеко»;

- строительство производственных мощностей по глубокой переработке древесины ООО «Поларк».

Градообразующее предприятие ООО «ЛПК «Полеко» находится в процедуре банкротства в стадии конкурсного производства. Основная проблема предприятия – погашение кредиторской задолженности. В настоящее время предприятие работает на полной загрузке производственного оборудования, т.к. спрос на продукцию в течение 2010 года стабилизировался.

Для выхода предприятия из кризиса необходимо урегулировать задолженность предприятия перед банками, бюджетами всех уровней, поставщиками сырья и материалов путем заключения мировых соглашений на реструктуризацию задолженности. Собственник предприятия принимает меры по заключению мировых соглашений с наиболее крупными кредиторами. В настоящее время у общества отсутствует возможность привлечения банковских кредитов и иных заемных средств.

Для уменьшения социальной нагрузки предприятия и минимизации издержек от эксплуатации непрофильных активов необходимо строительство муниципальной котельной работающей на древесных отходах, либо реализация проекта ООО «ЛПК «Полеко» по реконструкции котельной № 2, работающей на мазуте.

Инвестиционный проект ООО «ЛПК «Полеко» предусматривает реконструкцию котельной, работающей на мазуте, с переводом на отопление отходами деревообработки. Это позволит снизить себестоимость продукции предприятия на 25% и выйти на безубыточную работу. Проект предполагает вложение 85 млн. рублей инвестиций, в т.ч. средства местного бюджета 10 млн. рублей, собственные средства предприятия 10 млн. рублей и заемные средства 65 млн. рублей. Реализация проекта возможна при условии заключения мирового соглашения с кредиторами и выходом предприятия из процедуры банкротства.

Стабилизация работы градообразующего предприятия будет способствовать увеличению заработной платы работникам и обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджет поселения.

Основным на сегодняшний день инвестиционным проектом, осуществляемым на территории Демьяновского городского поселения, является строительство фанерного завода.

Строительство фанерного завода ведется с 2007 года. Инвестором проекта выступает ООО «Северо-Западная лесная компания» из Республики Коми. Общий объем планируемых к освоению инвестиций – 1331 млн. руб.

Строящееся предприятие заинтересовано в скорейшем завершении проекта и снятию операционной нагрузки, так как условия экономического кризиса сказались и на реализации проекта.

В настоящее время на строительстве завода освоено около 900 млн. руб., создано 440 дополнительных рабочих мест. В 2010 году завершены пуско-наладочные работы на производственной линии по выпуску шпона, 27 августа 2010 года госкомиссией был принят первый пусковой комплекс. Мощность производства первого пускового комплекса составляет 4 тысячи кубометров шпона в месяц. Запуск производства фанеры планируется на 2012-2013 год.

Годовой объем производства при выходе на полную производственную мощность составит 110 тысяч кубометров фанеры в год. Открытие фанерного производства в районе позволит максимально использовать сырьевую базу, сократив транспортные расходы. С пуском завода будет создано всего около 700 новых рабочих мест, увеличатся поступления платежей во все уровни бюджетов, получит дополнительный импульс развитие лесозаготовки и лесопереработки. С пуском завода ожидается приток рабочей силы на территорию поселка, в том числе высококвалифицированной.

Фанерный завод является основным поставщиком топлива на котельные поселка, обеспечивая через реализацию своих отходов производства более половины потребности котельных в топливе.

Открытие фанерного производства в районе позволит максимально использовать сырьевую базу, увеличатся поступления платежей во все уровни бюджетов; получит дополнительный импульс развитие лесозаготовки и лесопереработки. Объем переработки древесины в районе с пуском завода увеличится с 40 до 60%.

В соответствии с соглашением от 20.11.2010 № 591/01/2010 между Правительством Кировской области, обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западная лесная компания» и муниципальным образованием «Подосиновский муниципальный район» в рамках государственно-частного партнерства рассматривается возможность проведения капитального ремонта автомобильной дороги Подосиновец – граница Вологодской области в направлении на г.Великий Устюг.

Строительство фанерного завода кроме основных, видимых плюсов, таких как увеличение количества достойно оплачиваемых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений, приведет и к росту жилищного строительства в поселении. Руководство комбината заинтересовано в строительстве одноэтажных домов, в настоящее время ведутся работы по выделению земельных участков под строительство. Реализация проекта приведет к увеличению миграции в поселение, остро встанут вопросы по объектам социальной инфраструктуры поселка (детский сад, школа и т.д.).

На территории района планируется осуществление инвестиционного проекта по глубокой переработке древесины – установка производственной линии по выпуску строительных материалов для малоэтажного домостроения на базе ООО «Поларк».

Инвестиционный проект предполагает производство клееного профилированного стенового бруса до 24 тысяч кубометров в год и строительство 300 укомплектованных домов площадью 150-200 квадратных метров в год. Заявленная сметная стоимость проекта 540 млн. рублей. Социальным эффектом проекта является создание 300 дополнительных рабочих мест. В настоящее время реализация проекта приостановлена.

Ожидаемый от реализации данных проектов социально-экономический эффект:

• увеличение объема перерабатываемой древесины в год на 500 тыс. м3;

• создание дополнительно около 1000 рабочих мест;

• привлечение на территорию района более 3 млрд. рублей инвестиций;

• построение эффективной модели технологии лесозаготовок вместе с оптимальными логистическими схемами: вывозки, разделки, переработки, отгрузки.

• дополнительно получить налогов в бюджеты всех уровней в сумме более 193 млн.руб., в том числе в бюджет района около 40 млн.руб.

Острота проблемы качества, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания, их влияние на комфортность проживания населения требуют системного поиска новых путей модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Сложным остается техническое состояние объектов жизнеобеспечения: значительный износ трубопроводов, потери тепловой энергии и воды. Для этого необходимо проводить ремонты и реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и очистных сооружений в пгт.Подосиновец, пгт.Демьяново, пгт.Пинюг.

Для обеспечения модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в первоочередном порядке должны решаться вопросы по реконструкции котельной п.Демьяново работающей на топочном мазуте путем перевода ее на другие виды топлива.

Базовыми задачами модернизации ЖКХ являются: содействие самоорганизации населения по эффективному управлению многоквартирными домами путем создания товариществ собственников жилья, осуществления выбора эффективных управляющих организаций; проведение капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов, в том числе обеспечение домов приборами учета коммунального ресурса.

В связи с прекращением деятельности с 1 января 2013 года «Фонда содействия реформирования ЖКХ» планируется создание регионального фонда по капитальному ремонту многоквартирных домов. В 2011 году должна быть подготовлена вся необходимая законодательная и нормативная правовая база для создания регионального фонда. Надеюсь, что поселения района примут активное участие в реализации программ по переселению граждан из аварийного жилого фонда и капитальному ремонту жилищного фонда в рамках работы регионального фонда.

Сдерживанию роста платы за коммунальные услуги будет способствовать проведение политики энергоэффективности и энергосбережения.

Областное Агентство энергосбережения консолидирует и направляет на конкурсной основе средства на финансирование мероприятий по энергосбережению в жилищно-коммунальном комплексе и промышленности. Необходимо снижать энергопотребление к 2015 году на 15% от уровня 2009 года в соответствии с требованиями федерального закона об энергосбережении. Это позволит снизить финансовую нагрузку на бюджет района даже при постоянном росте стоимости на энергоресурсы.

Создание в районе развитой сети автомобильных дорог является основой устойчивого развития не только транспортной системы, но и экономики в целом.

В 2009 году Правительством области осуществлена передача части дорог, находящихся в областной собственности на баланс муниципалитета. Опыт работы в 2010 году показал, что управление местной дорожной сетью администрацией района, а не из области больше соответствует местным условиям и решению социально-экономических проблем района.

Приоритетными отраслями экономики для развития малого бизнеса как и для всей экономики района являются лесозаготовка и лесопереработка; сельскохозяйственное производство (животноводство, птицеводство, пчеловодство). Кроме того, среди приоритетов малого бизнеса района числится сфера оказания услуг населению.

В районе сформирован реестр инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в целях предоставления им государственной поддержки через Подосиновский межмуниципальный фонд поддержки малого предпринимательства «БИЗНЕС ЦЕНТР» в приоритетном порядке.

На территории района особое внимание уделяется изучению, возрождению, популяризации и сохранению ремесел района. Это послужило тому, что в 1993 году открыт «Подосиновский Дом ремесел», который является единственным муниципальным профильным учреждением культуры в Кировской области.

С августа 2008 года в районе действует Совет предпринимателей района. На заседаниях Совета обсуждаются вопросы, затрагивающие интересы предпринимателей, в том числе рост тарифов на электроэнергию, микрокредитование субъектов малого предпринимательства, изменение в налоговом законодательстве, сдача в аренду имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и другие.

Продолжают функционировать 3 кредитных кооператива. За период с 2007г. по 2010г. кооперативы предоставили гражданам 245 кредитов на сумму 4,7 млн. руб. для развития личного подсобного хозяйства.

Дополнительными направлениями поддержки и развития малого предпринимательства в период реализации программы будут являться:

– активное участие в мероприятиях областной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы и муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Подосиновский муниципальный район на 2009-2011 годы» с целью привлечения в экономику поселения федеральных, областных и районных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства территории;

– развитие системы кредитной кооперации, которая позволяет привлекать свободные денежные средства населения в реальный сектор экономики;

– продолжение работы по содействию самозанятости безработных граждан с использованием ресурса Подосиновского межмуниципального фонда поддержки малого предпринимательства «БИЗНЕС ЦЕНТР»;

– доведение до субъектов малого предпринимательства информации о существующих видах государственной поддержки, порядке и условиях ее предоставления;

– проведение мониторинга всех субъектов малого предпринимательства, действующих на подведомственной территории, в целях выяснения: состояния бизнеса, имеющихся проблем, планов на будущее, потребности в государственной (муниципальной) поддержке и т.д.;

– организация работ по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.

Большой потенциал развития сохраняется в аграрной отрасли.

В целях дальнейшего стимулирования и развития эффективного сельскохозяйственного производства подготовлено постановление Правительства Кировской области по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, берущих на себя обязательства по присоединению к себе хозяйств, находящихся в сложном финансово-экономическом положении. Предусматривается механизм предоставления хозяйствам, присоединяющим к себе слабые сельхозпредприятия, субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, на приобретение молодняка сельскохозяйственных племенных животных, современной сельскохозяйственной техники.

Главная задача в агропромышленном комплексе – обеспечить устойчивый рост эффективности сельскохозяйственного производства, включая базовые экономические и социальные показатели, показатели производительности и продуктивности.

В районе производством сельскохозяйственной продукции занимается 10 предприятий. Площадь обрабатываемых сельскохозяйственных угодий составляет 9 тыс. га, к 2013 году планируется сохранить показатель в прежних объемах.

Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района составляет 2632 головы, планируемое поголовье к 2013 году – 2650 голов.

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции 2010 года составляет 78 млн.руб., к 2013 году планируется получить выручку 102 млн.руб.

Производство зерна по оценке 2010 года составляет 1824 тонны, к 2013 планируется получить 1904 тонн.

Производство молока по оценке 2010 года составляет 5112 тонн, к 2013 году планируется получить 5155 тонн.

Все сельскохозяйственные предприятия района работают с прибылью.

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется по двум программам:

- «Социальное развитие села до 2012 года»;

- «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы».

Из федерального и областного бюджетов на повышение устойчивости агропромышленного комплекса в 2009-2010 годах направлено 17 млн. рублей.

В рамках программ сельхозтоваропроизводители могут получить субсидии на приобретение и строительство жилья, для граждан проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов. Субсидируются процентные ставки по инвестиционным, краткосрочным кредитам и по кредитам на личное подсобное хозяйство. Выделяются денежные средства на увеличение объемов производства молока, за реализованную сельскохозяйственную продукцию, на приобретение племенных животных; на приобретенную сельскохозяйственную технику.

Для поддержки сельскохозяйственных производителей и развития отрасли предприятиям выделена в аренду расчетная лесосека. Установленный ежегодный объем заготовки древесины сельхозпредприятиями составляет 195 тыс.куб.м.

Перспективными инвестиционными проектами в районе являются инвестиционная площадка на территории ГУ ГСИС и инвестиционная площадка ООО СХП «им. Калинина». Ведется поиск инвесторов в ООО «Автон» (переработка мяса), решается вопрос об увеличении переработки сырья в ОАО «Маслодел». Не решена проблема с доставкой топлива по сниженным ценам сельскохозяйственным товаропроизводителям, в связи с отсутствием в районе заправочных станций ООО «Лукойл-Пермнефтепродукт».

Основным богатством района является лес, чем обусловлено и основное направление развития экономики - лесоперерабатывающий комплекс. Расчетная лесосека района составляет 717 тыс. куб. метров древесины. Объем заготовки древесины в период действия Программы социально-экономического развития составил от 300 до 400 тыс. куб. м в год в зависимости от погодных условий, 60-70% заготавливаемой древесины перерабатывается на территории района. Освоение расчетной лесосеки составляет 40-50%, причиной чему является труднодоступность лесных участков и отсутствие лесовозных дорог. Успешная реализация инвестиционных проектов позволит увеличить процент освоения расчетной лесосеки до 60-65% и увеличить процент переработки заготовленной древесины на территории района до 70-75%.

В общем объеме производства промышленной продукции на лесную и деревообрабатывающую отрасль приходится около 80%. В сфере лесной отрасли осуществляет свою деятельность 88 хозяйствующих субъектов, из них 2 крупных (ООО «ЛПК «Полеко» и ООО «Северо-Западная лесная компания»), 1 среднее (ООО «Пинюгский ЛК»), 23 малых предприятия и 62 индивидуальных предпринимателя.

Крупнейшее в районе предприятие ООО «ЛПК «Полеко» производит плиту ДВП, используя для этих целей древесину низкого качества. Фанерный завод перерабатывает березовое сырье, и обеспечивает котельные топливом (отходами производства). Малые предприятия и индивидуальные предприниматели занимаются переработкой древесины хвойных пород, выпуская широкий ассортимент пиломатериалов, оцилиндрованные бревна, оконные и дверные блоки.

В качестве меры поддержки для стимулирования реализации инвестиционного проекта «Строительство завода по производству фанеры в поселке Демьяново Подосиновского района Кировской области» Правительством Кировской области предоставлен в долгосрочную аренду ООО «Северо-Западная лесная компания» лесной участок в Пинюгском лесничестве с ежегодным объемом использования лесов 60 тыс.куб.м.

В связи с тем, что лесное хозяйство является одним из стратегических приоритетов развития экономики района должны прилагаться все усилия для обеспечения мер пожарной и санитарной безопасности в лесах области. Учитывая опыт борьбы со стихией 2010 года, необходимо усиливать лесную противопожарную службу.

В лесном комплексе должен быть продолжен курс на использование лесов эффективными арендаторами, выполняющими в полном объёме обязательства по охране, защите и воспроизводству лесов.

Главной задачей в лесопромышленном комплексе является дальнейший рост эффективности использования лесных ресурсов, переход на более глубокий уровень переработки древесины, рост процента освоения расчётной лесосеки.

Для развития деревообработки в районе необходимо построить участок Опарино-Скрябино автомобильной дороги Киров-Котлас-Архангельск; осуществить капитальный ремонт автомобильных дорог Подосиновец-Кичменгский Городок в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством Вологодской области и Правительством Кировской области; осуществить капитальный ремонт автомобильной дороги Подосиновец-Великий Устюг в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве с ООО «Северо-Западная лесная компания»; осуществлять ремонт муниципальных автомобильных дорог.

Развитие в отраслях социальной сферы муниципального образования:

В условиях экономической стабилизации экономики района большое внимание должно уделяться эффективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, физкультура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, экология.

В настоящее время в районе остро стоит вопрос, связанный с дефицитом мест в дошкольных учреждениях. Несмотря на принимаемые меры по обеспечению детей местами в дошкольных учреждения, очередь в детские сады остается.

С целью снятия напряженности в вопросе обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях на 2011 год планируется реконструкция здания бывшего детского сада п.Демьяново в рамках областной целевой программы «Развитие образования
Кировской области» на 2010-2012 годы» и открытие дополнительных двух групп дошкольного пребывания детей в п.Демьяново. Планируется открытие дополнительной группы дошкольного пребывания детей в п.Подосиновец.

Не следует забывать и о самом главном - здоровье подрастающего поколения. В каждой школе необходимо организовать качественное питание и медицинское обслуживание школьников. Начиная с нового учебного года принято решение о выделении дотации на оплату питания первоклассников в сельских школах, с 2012 года эта мера должна быть распространена на школьников первых и вторых классов, а с 2013 года – на всю начальную школу на селе.

Планируется усилить поддержку многодетных семей. При рождении третьего ребенка и последующих детей каждая многодетная семья в течение 12 месяцев должна получать ежемесячную денежную выплату в размере 1 тысячи рублей.

Должны быть приняты меры, направленные на поощрение семейных форм устройства детей. Важным в этом направлении стало принятие Закона Кировской области «О единовременном пособии при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С 01 января 2011 года жителям, усыновившим таких детей, за счет областного бюджета предоставляется единовременное пособие - 50 тысяч рублей.

Решение по этим мерам на уровне субъекта уже приняты, в стадии обсуждения находятся другие мероприятия по поддержке многодетных семей, в частности, предоставление земельных участков, увеличение объема древесины для целей индивидуального жилищного строительства.

Целью развития системы здравоохранения должно стать преломление тенденций естественной убыли населения (снижение уровня смертности в трудоспособном возрасте, снижение младенческой, детской и материнской смертности) и снижение уровня заболеваемости.

В настоящее время в районе сложилась острая проблема, связанная с нехваткой кадров в сфере здравоохранения и образования. В 2010 году начата работа по формированию специализированного жилищного фонда (зарегистрирована в качестве служебной квартира в пгт.Демьяново). В ближайшее время планируется регистрация права муниципальной собственности на одну квартиру в п.Демьяново и четыре квартиры в п.Подосиновец, которые также будут отнесены к специализированному жилищному фонду. Специализированный жилищный фонд будет предоставляться работникам на период работы в качестве служебного жилья.

В рамках реализации программы развития здравоохранения планируется укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; внедрение современных информационных систем в здравоохранении; внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

Для обеспечения нормальной работы Демьяновского отделения Подосиновской районной больницы необходимо проведение капитального ремонта здания и системы теплоснабжения, планируется ремонт помещений Подосиновской районной больницы.

Для улучшения качества оказания медицинской помощи жителям области начинается процесс передачи на областной уровень муниципальных учреждений здравоохранения, как этого требуют изменения, внесенные в конце 2010 года в федеральное законодательство. Передача учреждений на уровень области позволит убрать все существующие административные барьеры для пациентов, а также существенно улучшить материальную базу самих учреждений. В итоге все это должно положительно отразиться на состоянии здоровья наших граждан.

Развитие физкультуры и спорта играют первостепенную роль в сохранении и укреплении здоровья и увеличении продолжительности жизни граждан.

Результатом работы по развитию физкультуры и спорта стало увеличение в 2010 году числа занимающихся спортом.

В 2011 году необходимо продолжить работу по укреплению физкультурно-спортивной отрасли. По-прежнему больной проблемой остается наличие «малочисленных» сельских школ, в которых в условиях дефицита ресурсов невозможно создать условия, отвечающие современным требованиям к образовательному процессу. Решение данного вопроса приобретает особую актуальность в свете перехода в 2011 году на новые федеральные образовательные стандарты в рамках реализации президентской инициативы «Наша новая школа». Именно поэтому необходимо формирование новой сети школ, позволяющей повысить качество образования при эффективном использовании ресурсов.

С целью создания условий для массовых занятий спортом в пределах шаговой доступности от мест проживания, работы и учебы населения будут поддерживаться инициативы жителей и общественных организаций по развитию придомовой спортивной инфраструктуры (создание дворовых спортплощадок, перепрофилирование неиспользуемых нежилых помещений в спортивные объекты). Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта в поселении являются отсутствие возможности занятия населения массовыми видами спорта и общая нехватка спортивных сооружений.

Приоритетными направлениями развития сферы физической культуры и спорта будут увеличение числа спортивных мероприятий и укрепление материально-технической базы массового спорта. Для этого необходим капитальный ремонт ФОК в с.Яхреньга и реконструкция пристроя к начальной школе пгт.Демьяново под спортивный комплекс.

Реализация целевой программы по развитию культуры в Подосиновском районе должна предусматривать оснащение библиотек области на современном техническом уровне для предоставления населению услуги и в электронно-цифровом формате.

Требующими постоянного внимания остаются вопросы, связанные с созданием безопасных условий пребывания граждан в учреждениях культуры. Выполнение всех предписаний надзорных органов, а также своевременное проведение ремонтных работ, направленных на сохранение муниципального имущества – это ремонты кровли, фундаментов, систем отопления.

Беспокоит состояние зданий центральной районной библиотеки имени А.Филева и Подосиновской районной детской библиотеки. Здания деревянные, построены в тридцатые годы прошлого века, капитально не ремонтировались, отсутствуют системы теплоснабжения и водоснабжения, канализация. Они не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, комфортности.

Объектом культурного наследия в районе является Мемориальный музей Ивана Степановича Конева и нужно приложить все усилия, чтобы провести необходимые работы по капитальному ремонту помещения, где расположен выставочный зал.

В настоящее время функционирование отраслей социальной сферы в районе осуществляется по второстепенному принципу. Поэтому развитию социальной сферы нужно уделять большее внимание, что будет являться одним из главных факторов улучшения социально-экономической ситуации в районе.

С 2012-го года в области начинается проект по поддержке культурных инициатив муниципальных образований. В рамках программы, муниципалитетам на конкурсной основе будут выделяться гранты на реализацию собственных культурных проектов. При грамотном подходе и желании можно найти и создать объекты культурного и туристического интереса.

Социальные программы, реализуемые администрацией района, дают возможность формировать общество, настроенное на непрерывное обновление, на развитие демократических институтов, на неуклонное повышение качества жизни. Успех этой работы будет зависть от гражданской активности, социальной инициативы и стремления работать на общее благо.

Для повышения открытости деятельности органов власти необходимо организовать переход на предоставление услуг в электронном виде. Одним из инструментов реализации является создание электронного правительства. Это будет способствовать повышению доступности муниципальных услуг для организаций и населения, снижению издержек их получателей, а также уменьшению коррупционной составляющей при оказании государственных услуг.

Необходимо максимальное повышение качества муниципальных услуг, оказываемых населению. Огромное значение имеет и создание комфортной сферы контактов гражданина и государства - имеется в виду процесс оформления и получения документов, различных согласований, консультирования по каким-то вопросам.

Кроме того, реализация процесса перевода предоставления муниципальных услуг в электронный вид в среднесрочной перспективе приведет к уменьшению количества муниципальных служащих, задействованных в ходе предоставления муниципальных услуг.

Реализация всех начинаний и проектов возможна при поддержке и плодотворной совместной работе районной Думы, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, населения.